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基礎(chǔ)設(shè)施與中等收入陷阱
時間:2012-08-06 作者:徐建國

 上海新金融研究院特邀研究員

       近期我和同事收集了全世界主要國家基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)據(jù),制作了一張圖表(見圖1)。圖中的橫軸表示每100平方公里公路的里程數(shù),縱軸表示每100平方公里鐵路的里程數(shù),這兩個指標(biāo)基本可以代表一個國家的交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的狀況。圖中每個點代表一個國家的公路和鐵路密度,越往右上方表示密度越大,越往左下方表示密度越小。得出的結(jié)論很有意思,一些觀察在預(yù)料之中,而另一些觀察在預(yù)料之外。

       發(fā)達國家的道路設(shè)施

       預(yù)料之中的情況是,英國、法國、德國、美國這些高收入國家的道路密度確實很高。其中美國地廣人稀,人口密度只有34人/平方公里,道路密度不算太高。但是公路密度依然達到每100平方公里67公里,鐵路密度達到每100平方公里2.3公里。英、法、德三國的人口密度比美國高很多,大約是美國的3-7倍,公路和鐵路密度也同樣比美國高,公路密度大約是美國的三倍,鐵路密度是美國的兩倍以上。

      日本、韓國的道路密度也很高。尤其是日本,公路密度達到了英、法、德等國的兩倍左右,鐵路密度基本與英、法相當(dāng)。考慮到日本的人口密度大約也比英、法、德高出四成以上,公路密度高也可理解。不過,這樣不禁讓人聯(lián)想起日本在股市、房地產(chǎn)泡沫破滅以后,曾經(jīng)為了刺激經(jīng)濟而大規(guī)模修路。事后看,日本經(jīng)濟并沒因大規(guī)模修路而再次騰飛。如果這樣來看,基礎(chǔ)設(shè)施投資對于經(jīng)濟增長的促進作用,倘若有的話,也是很有限的。韓國的道路密度也很高,每100平方公里的公路和鐵路密度分別為105公里和3.4公里,都比美國高出了50%左右。如果考慮到韓國的人口密度高達493人/平方公里(是美國人口密度的15倍),道路密度相比美國較高并不足為奇。實際上,韓國的道路密度可能比看起來還要高一些。這個國家40%的人口都聚集在首都首爾,極大節(jié)約了交通運輸?shù)男枨?。這一點,也可為其他人口密度高的國家提供一點借鑒。

        我國的道路基礎(chǔ)設(shè)施

        與這些發(fā)達國家相比,盡管我國的基礎(chǔ)設(shè)施投資近年來增長很快,基礎(chǔ)設(shè)施狀況已經(jīng)大為改觀,但是總體上依然十分落后。我國每100平方公里的公路里程為40公里,鐵路為0.68公里。與美國相比,他們的這兩數(shù)值分別是我們的1.7倍和3.4倍。如果進一步考慮我國138人/平方公里的人口密度(大約是美國的4倍),我國的人均道路密度實際要低得多。其他高收入國家,如英、法、德、日本、韓國,公路和鐵路的密度當(dāng)然也就比我們高得更多。

        預(yù)料之外的情況是,人們常常說印度的基礎(chǔ)設(shè)施差,可是印度每100平方公里的公路達到125公里,鐵路達到1.9公里,幾乎都是中國的3倍左右。當(dāng)然,印度的人口密度大約也是中國的3倍,這樣里外來看,印度和中國的人均公路、鐵路其實相差不多。觀感上看,或許印度的道路寬度、路面質(zhì)量依然有待提高,機場、港口等基礎(chǔ)設(shè)施依然落后,但是單從公路、鐵路密度來看,并不比中國差。

       衡量一個國家的基礎(chǔ)設(shè)施是否足夠,是個很困難的問題,一個重要的指標(biāo)是道路的擁堵程度。而對于我國生活在大城市的人來說,這個問題的答案一目了然。

       基礎(chǔ)設(shè)施與中等收入陷阱

       例如北京,其擁堵已經(jīng)到了談出行而色變的程度。不僅市區(qū)內(nèi)擁堵,市區(qū)外也擁堵。不僅是大城市擁堵,小城市也擁堵,甚至一些小縣城也時常上演全城大堵車??梢?,城市基礎(chǔ)設(shè)施不足毋庸置疑!我國的鐵路情況也不容樂觀。每年過年回家的火車票一票難求也能說明問題,表明鐵路運輸?shù)墓┙o遠遠不夠??瓷先?,解法很簡單,要么增加供給,比如多修鐵路;要么減少需求,比如提價。而通過提價增加鐵路運營利潤反過來也會增加修路的激勵,二者有相通之處。但火車票問題多年來都未得到解決,讓人百思不得其解。

        預(yù)料之外的觀察是,我國的道路基礎(chǔ)設(shè)施比很多中高收入國家似乎還要好一些,比如馬來西亞、巴西、俄羅斯等國。這些國家的收入水平比我們高,但是鐵路和公路密度都明顯比我們低。比如馬來西亞,其100平方公里的公路和鐵路里程分別為30公里和0.5公里,都低于我國。再比如巴西,這兩個密度大概都只有我國的一半。俄羅斯的鐵路密度比我國稍低,但是公路密度則不到我國的四分之一,與其地廣人稀可能不無關(guān)系。另外幾個發(fā)展中大國,阿根廷、墨西哥、南非,公路密度比我們低一些,而鐵路密度則高一些??傮w上看,這些國家都在圖中的左下角,屬于公路、鐵路密度都很低的國家。

       圖中左下角這幾個數(shù)據(jù)點,多少給了我們些安慰,畢竟我國的道路基礎(chǔ)設(shè)施還遠不是最差,甚至比一些收入高于我國的國家還好一些。但這一安慰其實很無力,這些基礎(chǔ)設(shè)施差的國家,無一進入高收入國家的行列。

       基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響經(jīng)濟發(fā)展

       第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后,世界經(jīng)濟經(jīng)歷了又一次快速的增長,亞洲、非洲、拉丁美洲的很多國家都先后實現(xiàn)了經(jīng)濟起飛。然而,半個多世紀過去了,真正能夠進入高收入國家行列的,為數(shù)不多,除了一些資源富庶的國家之外,也就是日本、以韓國為首的亞洲四小龍和一些底子較好的東歐國家。而日本、韓國的基礎(chǔ)設(shè)施都很好。其他一些國家,如馬來西亞、巴西、阿根廷等,都在經(jīng)濟起飛之后經(jīng)歷了長時間的停滯,至今沒有進入高收入國家的行列,被認為陷入“中等收入陷阱”。

       經(jīng)濟發(fā)展是個復(fù)雜的謎題,無數(shù)經(jīng)濟分析的大師醉心于此,依然未能解開繁冗的密碼。無論如何,基礎(chǔ)設(shè)施最多也只是其中的一個方面,而且基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟發(fā)展之間,究竟何為因何為果,還是互為因果,也難以用一張圖簡單說明。然而,基礎(chǔ)設(shè)施落后會增加交易成本,減少交易機會,形成發(fā)展瓶頸,是一條說得過去的道理。

——本文發(fā)表于2012年8月6日《21世紀經(jīng)濟報道》