上海新金融研究院特邀研究員
這兩年中國的宏觀形勢不容樂觀。雖然3季度GDP增長率依然有9.1%，但與2007年二季度的14.5%相比已經(jīng)低出了多達(dá)5.4個百分點。綜合考察這幾年的數(shù)據(jù)，經(jīng)濟增長速度下滑的態(tài)勢已經(jīng)很明顯。雪上加霜的是，通貨膨脹自2010年年初以來一路上升然后高居不下，這一輪通脹特別頑強，最近雖然有所回落，但是隨著貨幣逐漸開始放松，通脹回頭的危險遠(yuǎn)未解除。
經(jīng)濟增長速度下降，同時通貨膨脹卻很頑強，這二者共同指向一個可能性，即經(jīng)濟增長的潛力在下降。在人均收入只有4000美元，也就是發(fā)達(dá)國家十分之一的情況下，中國的經(jīng)濟增長會不會減速，甚至停滯？
這個問題絕非杞人憂天。翻開二戰(zhàn)以來的發(fā)展中國家經(jīng)濟增長的歷史，可以發(fā)現(xiàn)一個明顯的“增長—停滯”的模式。很多拉美、東南亞、非洲發(fā)展中國家在經(jīng)濟起飛以后，并沒有能夠一帆風(fēng)順地增長下去，順利進(jìn)入高收入國家的行列，而是經(jīng)歷了長時期的停滯，陷入所謂的中等收入陷阱。真正能夠踏入高收入發(fā)達(dá)國家行列的，僅有亞洲四小龍等有限幾個國家。
若要避免減速和停滯，關(guān)鍵的問題是進(jìn)一步增長的動力來自何方？
以史為鑒，我們過去保持了30多年的高速增長，不妨從過去的經(jīng)驗中再找一找。粗粗梳理一下，改革以來中國的經(jīng)濟增長中有這么幾件大事值得注意。一是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，幫助解決了糧食生產(chǎn)問題，解決了吃飯問題，同時幫助把農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中釋放出來，為工業(yè)的發(fā)展做了準(zhǔn)備。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，在沒有人想到的地方長出了一大塊GDP。三是億萬農(nóng)民工進(jìn)城，借加入世貿(mào)的東風(fēng)參與世界分工，從此全世界都可以買到中國制造。
這幾件事都與農(nóng)民有關(guān)，概括成一句話，解放農(nóng)民是中國改革的根本經(jīng)驗之一。對于一個初始人口中農(nóng)民占80%的國家而言，通過解放農(nóng)民促進(jìn)生產(chǎn)和帶動經(jīng)濟增長，其實是毫不奇怪的事情。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是把農(nóng)民從無效的集體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式中解放出來；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是把農(nóng)民從農(nóng)業(yè)和土地的禁錮中解放出來，但是依然離土不離鄉(xiāng)；農(nóng)民工進(jìn)城是把農(nóng)民進(jìn)一步從農(nóng)村解放出來，可以進(jìn)城了，雖然還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不完全是城里人。
眾所周知的是，中國的改革奉行漸進(jìn)的邏輯，解放農(nóng)民也是一步步來的。從大集體生產(chǎn)到分田單干是第一步，拿掉了生產(chǎn)組織形式上的一個低效的枷鎖。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是第二步，除了種田農(nóng)民還可以開工廠，但是只能在農(nóng)村開，不能到城里開，離土不離鄉(xiāng)。億萬農(nóng)民工進(jìn)城是第三步，農(nóng)民可以進(jìn)城打工，干得好的還可以創(chuàng)業(yè)，參與國內(nèi)、國際大市場的分工合作。這每一步之后，都解放了巨大的生產(chǎn)力，創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟奇跡。
那么，下一步怎么辦？農(nóng)民身上的潛力釋放完了嗎？這個問題在目前尤為重要，因為長達(dá)30多年的高速經(jīng)濟增長之后，增長的機車似乎在慢慢失去動力，需要尋找新的燃料了。
有一個證據(jù)表明農(nóng)民身上的潛力還沒有釋放完畢，那就是城市化還遠(yuǎn)沒有完成。倘若說過去的增長靠的是工業(yè)化，那么未來的增長就要靠城市化。工業(yè)化和城市化本來是結(jié)合在一起的，在很多國家也是同步進(jìn)行的，但是在中國的特殊背景下，城市化遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工業(yè)化。這本來難說是一件好事情，但是客觀形成的結(jié)果，是目前城市化水平依然有很大的上升空間，而城市化的發(fā)展可以帶動進(jìn)一步的經(jīng)濟發(fā)展。
城市化對于經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用在理論和實際上都無需贅述，工業(yè)革命以來城市逐漸取代鄉(xiāng)村成為經(jīng)濟生活的主要載體，就是最有力的證據(jù)。這里只挑一兩個與農(nóng)民進(jìn)城安居樂業(yè)相關(guān)的要點做簡單討論。經(jīng)濟增長最后無非依靠增加投入和提高效率，而城市化既可以幫助增加投入，也可以幫助提高效率。
首先，城市化幫助增加人力資本，而人力資本是經(jīng)濟增長最重要的投入，比其他投入都來得重要。人力資本的積累，不僅僅是在學(xué)校里，還包括在崗位上，農(nóng)民從農(nóng)村到城市就要學(xué)習(xí)相關(guān)的技能。目前的問題是，農(nóng)民進(jìn)城打工，回鄉(xiāng)養(yǎng)老，吃的是青春飯，賺的是辛苦錢。沒有在城里安居樂業(yè)的穩(wěn)定預(yù)期，也就不會在相關(guān)的技能上做充分的投資，人力資本的積累也就當(dāng)然大打折扣。
問過一些企業(yè)，目前企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和世界領(lǐng)先水平依然有很大差距的原因是什么，得到的有說服力的答案之一是缺乏好的人才。好的產(chǎn)品需要的各個環(huán)節(jié)，特別是細(xì)節(jié)，掌握分寸，把握火候，需要很多的積累的。不過這一關(guān)，產(chǎn)品質(zhì)量升級談何容易。過了這一關(guān)，我們的產(chǎn)品就可以賣出高得多的價錢。要過這一關(guān)，就要讓農(nóng)民能夠在城里安居樂業(yè)，而不僅僅是揮之即去的過客。
其次，城市化幫助節(jié)約信息和交流成本，提高生產(chǎn)效率。非農(nóng)生產(chǎn)脫離了土地和光合作用的硬約束以后，聚集的優(yōu)勢愈發(fā)體現(xiàn)，大量的工業(yè)、服務(wù)業(yè)開始聚集在城市里進(jìn)行。聚集之后，人們的交流成本降低，資本、勞動等要素優(yōu)化重組的機會增加，各種環(huán)節(jié)的交易成本都下降，促進(jìn)分工合作和市場發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)新和科技進(jìn)步，這樣經(jīng)濟也就發(fā)展了。目前農(nóng)民工對城市生活的參與非常有限，從城市聚集中得到的好處非常有限，反過來對城市發(fā)展的貢獻(xiàn)也就非常有限。不夸張地說，億萬農(nóng)民工，不過是賺血汗錢的機械手。農(nóng)民也是人，受到的竟是這樣的待遇，這是怎樣的悲哀。
要想讓農(nóng)民對經(jīng)濟發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)，就要讓農(nóng)民對現(xiàn)代經(jīng)濟的主要載體，也就是城市的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。要做到這一點，最重要的就是要讓農(nóng)民先進(jìn)城，做城里人，充分參與城市經(jīng)濟生活，這樣蘊藏在人體內(nèi)的巨大潛能才能生長、爆發(fā)。把富于創(chuàng)造的人僅僅當(dāng)做機械手來使用，這是我能想到的最大的資源浪費。剝奪農(nóng)民的權(quán)利，實行歧視性的政策，得到的是一時的便利，失去的是長期的增長基礎(chǔ)。既要馬兒跑，又要馬兒不吃草的想法是短視的，因為不吃草的馬兒跑不快的。倘若說農(nóng)民是中國經(jīng)濟增長的燃料，其實他們并不介意為這個國家的繁榮而燃燒殆盡。只是好的伙夫知道怎樣維護(hù)和保養(yǎng)木柴，以便燒出更多的熱量。
國際經(jīng)驗上，日本、韓國的高速增長，都伴隨著快速的城市化。而隨著城市化的基本完成，經(jīng)濟增長速度快速回落，城市化對經(jīng)濟增長的推動作用可見一班。目前中國城市化水平不到50%，至少還有20個百分點的上升空間。筆者的初步測算表明，倘若城市化水平完成這20個百分點的提升，將促進(jìn)中國的經(jīng)濟總量翻兩番，幫助維持20年的高速增長，到時中國將是全球最大的經(jīng)濟體，經(jīng)濟總量將是美國的兩倍。在這個意義上，人口城市化是中國經(jīng)濟進(jìn)一步增長的主發(fā)動機。如何利用好擺在眼前的這一歷史機遇，將考驗這個民族的智慧。
——文章發(fā)表于2011年12月29日《FT中文網(wǎng)》
