過(guò)去60年中國(guó)經(jīng)濟(jì)最反常理的時(shí)期應(yīng)該算是1958年的大躍進(jìn)，“人有多大膽，地有多大產(chǎn)”。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)前30年中，中國(guó)確實(shí)也創(chuàng)造了不少奇跡，如原子彈、氫彈爆炸成功，衛(wèi)星上天等，但代價(jià)也是慘重的，即長(zhǎng)期的貧困。而在中國(guó)經(jīng)濟(jì)后30年中，GDP年均增長(zhǎng)率接近10%，這樣一個(gè)泱泱大國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速如此之快，也可謂是奇跡。但奇跡之后是否將出現(xiàn)危機(jī)，現(xiàn)在還難下定論，不過(guò)，創(chuàng)造奇跡邏輯是什么，還將怎樣演繹下去，應(yīng)該要反思了。
路的奇跡與修路的邏輯缺失
中國(guó)高速公路和高鐵的增長(zhǎng)速度堪稱全球第一。到2010年年末，高速公路總里程已達(dá)7.4萬(wàn)公里，明后年總里程將超過(guò)美國(guó)（9萬(wàn)公里），成為世界第一；到2020年估計(jì)將達(dá)到16萬(wàn)公里，誰(shuí)都望塵莫及。而高鐵建設(shè)規(guī)劃原本是到2020年達(dá)到1.6萬(wàn)公里，結(jié)果變成十二五期間就要達(dá)到1.6萬(wàn)公里，這個(gè)總里程要超過(guò)所有發(fā)達(dá)國(guó)家的高鐵總里程之和，而世界最發(fā)達(dá)的國(guó)家美國(guó)居然還沒(méi)有高鐵。
中國(guó)在修路筑橋方面所創(chuàng)造的奇跡確實(shí)舉世矚目，也正是因?yàn)橹袊?guó)基礎(chǔ)設(shè)施的較為完善，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遠(yuǎn)超另一個(gè)大國(guó)印度。但問(wèn)題在于我國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過(guò)多過(guò)早的巨額投入是否必要或值得？有言道：想要富先修路。交通道路所帶來(lái)的極大便利，確實(shí)也給貧困落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。但高速公里總體過(guò)剩的現(xiàn)象卻早已發(fā)生，有資料顯示，1997年日本每公里高速公路對(duì)應(yīng)的汽車(chē)保有量達(dá)到12623輛，韓國(guó)也有8414輛，美國(guó)為2257輛，中國(guó)只有609輛。雖然到了2010年，我國(guó)乘用車(chē)的保有量大幅上升，每公里高速公路對(duì)應(yīng)的汽車(chē)數(shù)量也達(dá)到了1149輛，但還是倒數(shù)第一。盡管我國(guó)今后汽車(chē)的保有量還會(huì)較快增長(zhǎng)，但高速公路總里程的增幅會(huì)更快。
再看一下高鐵，這屬于交通工具中的奢侈品，投資回收期很長(zhǎng)，且長(zhǎng)期虧損的可能性也很大。目前鐵道部的負(fù)債總規(guī)模已經(jīng)超過(guò)2萬(wàn)億元，拉高政府債務(wù)率約5個(gè)百分點(diǎn)。“先修路”對(duì)于老百姓生活水平的提高到底起了多大作用呢？目前城鄉(xiāng)居民收入差距大約是3.2:1，而1990年時(shí)只有2:1，目前基本屬于過(guò)去10多年來(lái)城鄉(xiāng)差距最大的；且社會(huì)貧富差距也在過(guò)去10多年中急劇擴(kuò)大，可見(jiàn)，“要想富，先修路”之說(shuō)并沒(méi)有兌現(xiàn)。原因在于，經(jīng)濟(jì)的集聚才能產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，世界一半的GDP是由占世界土地面積1.5%的地方創(chuàng)造的，貧困地區(qū)居民擺脫貧困的最經(jīng)濟(jì)的方式就是遷移，發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展過(guò)程，其實(shí)就是人口遷移的過(guò)程。其實(shí)，中國(guó)也是如此，過(guò)去30年中我國(guó)中西部地區(qū)人口不斷向東部沿海地區(qū)遷移，因此廣東目前已經(jīng)成為全國(guó)人口第一大省。中國(guó)從一個(gè)低收入國(guó)家成為一個(gè)中等偏下收入國(guó)家，主要是靠規(guī)模達(dá)2.5億的農(nóng)村廉價(jià)勞動(dòng)力所創(chuàng)造的財(cái)富，其中大部分是農(nóng)村移民。
但在這場(chǎng)漫長(zhǎng)的移民過(guò)程中，高速和高鐵并沒(méi)有承載太多的移民，農(nóng)民工承擔(dān)不起高昂的交通費(fèi)用，也無(wú)法等到高速或高鐵通車(chē)了才去外地打工，大多農(nóng)民工是通過(guò)國(guó)道往返家鄉(xiāng)與城市之間。高鐵和高速建設(shè)確實(shí)拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造了可觀的就業(yè)崗位，同時(shí)也給中國(guó)造成了巨額債務(wù)。因此，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展的角度看，還是從財(cái)政支出的輕重緩急考慮，中國(guó)道路交通建設(shè)的“大躍進(jìn)”是值得商榷的，“想要富先修路”的邏輯存在缺陷。
高增長(zhǎng)奇跡的不可持續(xù)性終將觸發(fā)體制改革
中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，而經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)中投資增長(zhǎng)的占比過(guò)高，居民消費(fèi)的占比過(guò)低，大約在37%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家的占比一般在70%左右。這種投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是由政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的行政體制決定的。盡管我國(guó)本世紀(jì)以來(lái)每次五年規(guī)劃都把GDP年均增長(zhǎng)率的預(yù)期目標(biāo)設(shè)在7.5%以下，說(shuō)明最高決策層完全意識(shí)到經(jīng)濟(jì)增速過(guò)快會(huì)導(dǎo)致諸多問(wèn)題，而且，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式最早是在1995年提出了，那么為何這些最高行政部門(mén)提出來(lái)的目標(biāo)最終難以實(shí)現(xiàn)呢？
這是因?yàn)槟繕?biāo)提出不等于就要為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)的制度安排。這或許是GDP增長(zhǎng)率目標(biāo)屬于預(yù)期性目標(biāo)，故各地方政府不像對(duì)待節(jié)能減排、計(jì)劃生育等約束性指標(biāo)那樣來(lái)對(duì)待GDP增速目標(biāo)。由于地方政府擁有土地等資源，還有下屬國(guó)有企業(yè)、銀行渠道等，以及給予不同稅收水平等政策權(quán)力，這使得地方政府理所當(dāng)然成為主導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主角，實(shí)質(zhì)上地方政府更可以看成大型企業(yè)集團(tuán)的CEO角色，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的地方政府主要職責(zé)是維持較高的社會(huì)保障水平、解決就業(yè)和縮小貧富差距，故更像一個(gè)福利院院長(zhǎng)的角色。這就可以解釋為何我們?cè)诮逃?、衛(wèi)生醫(yī)療和社會(huì)保障方面過(guò)去投入一直嚴(yán)重偏低的原因，也可以解釋各地的GDP增速一直居高不下的原因，因?yàn)槿舭训胤秸?dāng)成企業(yè)，那么，它的投資增長(zhǎng)率、營(yíng)業(yè)收入和工業(yè)增加值增長(zhǎng)率等與一般企業(yè)相比就不再高的離譜了。更關(guān)鍵的是，它是一個(gè)準(zhǔn)企業(yè)，沒(méi)有利潤(rùn)考核要求和資產(chǎn)負(fù)債比率限制，于是借錢(qián)擴(kuò)張、大興土木、鋪攤子就成為各地地方政府的普遍行為。
因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)之所以能持續(xù)那么久，其實(shí)有它的體制邏輯決定，當(dāng)然還有其他因素，因篇幅關(guān)系從略。盡管所謂的高增長(zhǎng)奇跡至少在過(guò)去10年中并不是最高決策層希望看到的，因?yàn)檫@已經(jīng)導(dǎo)致資源的過(guò)大耗費(fèi)、地方政府債務(wù)水平過(guò)高以及教育醫(yī)療等長(zhǎng)期投入不足等問(wèn)題，但如果不從體制上入手去改變它，那么，即便再過(guò)10年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)還將保持政府主導(dǎo)的投資拉動(dòng)型模式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型依然遙遙無(wú)期。
不過(guò)，觸動(dòng)經(jīng)濟(jì)及行政體制改革的因素也在不斷累積，主要是地方政府的資源支配能力在削弱，如地方融資平臺(tái)的巨額償債高峰即將到來(lái)，同時(shí)，由于房地產(chǎn)的低迷讓土地出讓收入減少，而經(jīng)濟(jì)減速又將減少財(cái)政收入。此外，社保等民生方面財(cái)政支出的缺口日漸擴(kuò)大，也將倒逼政府部門(mén)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。從今年上半年的固定資產(chǎn)投資增速看，基建投資的增速下降最為明顯，表明政府在民生方面的投資已經(jīng)增加了。
放棄奇跡幻想 遵循邏輯規(guī)律
幾千年來(lái)我國(guó)中醫(yī)的基礎(chǔ)是整體觀念和辨證論治，哲學(xué)基礎(chǔ)是陰陽(yáng)理論，五行學(xué)說(shuō)等，故相對(duì)缺乏實(shí)證研究和邏輯推理過(guò)程，這也是中醫(yī)即便在國(guó)內(nèi)也是處在輔佐西醫(yī)地位的原因。如經(jīng)常有人推薦醫(yī)治疑難雜癥的偏方，但這些偏方很難用藥理學(xué)的方法來(lái)證明其有效性。盡管被號(hào)稱很神奇，但究竟治愈了多少病例卻無(wú)人追究。同樣，中國(guó)幾千年來(lái)的儒學(xué)的哲學(xué)基礎(chǔ)也是陰陽(yáng)五行，講究正心、修身、齊家、治國(guó)、平天下的精英政治，與中醫(yī)治病重在提高身體免疫力的著眼點(diǎn)是一致的。由此產(chǎn)生的問(wèn)題是缺乏形式邏輯分析和實(shí)證研究，講究人治，不習(xí)慣從體制機(jī)制中找答案。
這種延續(xù)幾千年的思維習(xí)慣導(dǎo)致至今我們還是偏重于通過(guò)普及精英思想來(lái)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)大目標(biāo)，而不是通過(guò)邏輯分析來(lái)獲知不同制度模式下個(gè)人和群體的不同行為。如上世紀(jì)的文化大革命，就是為了達(dá)到統(tǒng)一億萬(wàn)老百姓思想的目的，但最終證明這種壓抑人性的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想還是嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)從70年代末開(kāi)始勞動(dòng)生產(chǎn)率的大幅度提高，本身就是制度重新設(shè)計(jì)的結(jié)果，即改革開(kāi)放、包產(chǎn)到戶，走社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路。但30多年過(guò)去了，我們的制度或面臨再一次的調(diào)整，借用現(xiàn)在一個(gè)時(shí)髦的詞叫“頂層設(shè)計(jì)”，而引用馬克思理論則為“上層建筑要與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)”。
但是，正如不少人還是畏于西醫(yī)的手術(shù)而寧可接受中醫(yī)的偏方一樣，總是期望經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)奇跡的發(fā)生而不愿接受經(jīng)濟(jì)將面臨硬著陸風(fēng)險(xiǎn)的邏輯推理結(jié)果。如果你仔細(xì)分析十五規(guī)劃、十一五規(guī)劃中每次提出卻都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，原因都可以歸結(jié)為制度安排或設(shè)計(jì)上的缺失。盡管全國(guó)上下都有強(qiáng)烈的意愿去實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，但這樣奇跡在還是不會(huì)發(fā)生，因?yàn)椴环线壿嬕?guī)律，如縮小收入差距目標(biāo)、提高消費(fèi)占比目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)目標(biāo)和區(qū)域振興目標(biāo)等。如今，十二五規(guī)劃再度提出同樣的目標(biāo)，盡管還是沒(méi)有看到有對(duì)應(yīng)的財(cái)政資源或制度調(diào)整來(lái)為此作鋪墊，但我反倒相信實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的可能性反而大了，這是因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)已經(jīng)難以持續(xù)下去，不斷堆積的各種矛盾終將爆發(fā)出來(lái)，最終倒逼相關(guān)體制機(jī)制的改革，這就是市場(chǎng)自身具有的調(diào)節(jié)機(jī)制將發(fā)揮作用，也是市場(chǎng)的邏輯規(guī)律。
