發(fā)展建設(shè)性的中美關(guān)系
時間：2022-12-30
作者：Robert RUBIN
攜手應(yīng)對跨國危機(jī) 符合中美共同利益
我今天想重點討論的是中美關(guān)系問題，這是一個我認(rèn)為具有壓倒性重要意義的關(guān)鍵問題。在我看來，當(dāng)今世界正面臨著一個復(fù)雜的、相當(dāng)危險的二元對立局勢。一方面，近年來中美兩國之間的關(guān)系明顯惡化，兩國之間的互信在下降。另一方面，我們面對的許多威脅是跨越國境的，沒有任何一個國家可以獨自應(yīng)對。
從經(jīng)濟(jì)和地緣政治的角度上講，中美兩國的關(guān)系總是復(fù)雜且充滿競爭的。我認(rèn)為，21世紀(jì)的世界格局必將受到中美兩國競爭關(guān)系的影響，并取決于這種競爭關(guān)系具體是敵對性質(zhì)還是建設(shè)性質(zhì)。我相信，如果要鋪就一條通往建設(shè)性競爭關(guān)系的道路，首先要承認(rèn)兩國在一些問題上存在重要分歧，但也要承認(rèn)，在許多重要的跨國事務(wù)上進(jìn)行合作，是符合兩國共同利益的。
首先是氣候變化問題。氣候變化已經(jīng)產(chǎn)生了巨大的超預(yù)期影響。其他人或許對此存在異議，但是我認(rèn)為，目前國際社會為應(yīng)對氣候變化所做出的努力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。無論是美國還是中國，都沒有能力單獨應(yīng)對氣候變化問題。作為世界上最大的兩個經(jīng)濟(jì)體，我們必須攜手合作，不但要處理好各自國內(nèi)的問題，還要利用我們的綜合經(jīng)濟(jì)地位來引領(lǐng)其他國家和地區(qū)。
其次是核武器問題，這也是一個跨越國境的問題。在我看來，核擴(kuò)散的趨勢仍將持續(xù)下去。當(dāng)一個國家擁有了核武器，其他感受到威脅的國家可能就想做同樣的事情。即使不存在核擴(kuò)散問題，當(dāng)前擁有核武器的國家對相關(guān)風(fēng)險的處置方式也存在極大的問題。過去各方已經(jīng)做出大量努力來應(yīng)對核武器相關(guān)問題，但并未達(dá)成理想的目標(biāo)。我認(rèn)為，中美兩國在核武器問題上的合作，即便難以收到明顯的效果，也可以促成一定進(jìn)展，或者至少能夠帶來希望。
我們知道，中美兩國內(nèi)部對于許多問題的看法都有較大差異，如地緣政治、價值觀念等。但我相信，我們兩個國家必須設(shè)法來應(yīng)對我剛剛提到的那些跨國境的嚴(yán)峻問題，同時盡可能去解決其他方面的問題。從我在美國政壇近五十年的經(jīng)驗來看，圍繞合作議題的政治交往是相當(dāng)困難的，當(dāng)前兩國對這些問題的關(guān)注程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，還需要進(jìn)一步構(gòu)建各國在政治層面的合作機(jī)制。
發(fā)展建設(shè)性的中美關(guān)系
當(dāng)前中美兩國對彼此都存在很深的誤解。中美兩國的經(jīng)濟(jì)和政治體制不同，但縱觀歷史，我認(rèn)為兩國都有相當(dāng)大的機(jī)會來應(yīng)對挑戰(zhàn)并取得成功。同中國一樣，我認(rèn)為美國也擁有巨大的長期優(yōu)勢，比如靈活的勞動力和資本市場、豐富的自然資源、有利的人口統(tǒng)計學(xué)特征、完善的法律制度等。美國能夠推動自身經(jīng)濟(jì)的增長，同時也參與到全球經(jīng)濟(jì)增長當(dāng)中來。美國也同樣面臨諸多挑戰(zhàn)，但我認(rèn)為我們有能力來成功應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，并在未來發(fā)揮增長潛力。
中國過去40年的改革歷程和非凡的經(jīng)濟(jì)成就表明，中國經(jīng)濟(jì)也具有巨大潛力。我一直在關(guān)注中國的經(jīng)濟(jì)狀況，我認(rèn)為，中國的諸多特質(zhì)使得中國在過去取得了極大的成就，因此在未來也相當(dāng)有可能繼續(xù)幫助中國獲得成功。
總結(jié)起來，發(fā)展建設(shè)性的中美關(guān)系需要關(guān)注以下四點：第一，我們需要意識到，中美兩國之間存在競爭關(guān)系，但不能因此走向敵對。第二，中國和美國都需要更加了解對方。第三，經(jīng)濟(jì)活動將會影響到兩國關(guān)系的諸多方面。第四，兩國都應(yīng)該積極努力在各自的政治體系內(nèi)建立相應(yīng)的認(rèn)知，意識到嚴(yán)峻的跨國威脅對所有人帶來的影響，意識到這些威脅會影響到地球上每個人的生活，意識到建設(shè)性的交流接觸活動能夠在應(yīng)對這些威脅的過程中發(fā)揮重要作用。
作者Robert RUBIN系美國第70任財政部長、美國外交關(guān)系委員會名譽(yù)聯(lián)席主席，本文根據(jù)作者在第四屆外灘金融峰會上的外灘圓桌“多極化背景下如何推動建設(shè)性合作？”上所做的主題演講整理而成，未經(jīng)許可不得轉(zhuǎn)載。
